Michel Destot, Grenoble l'avenir ensemble!

Les pôles de compétitivité dans la mondialisation

L'annonce par l'Etat de la mise en œuvre de pôles de compétitivité s'annonçait prometteuse.

La procédure retenue devait permettre de rompre avec une logistique trop fréquente, et devenue avec le temps peu efficace, celle d'une simple approche par filières.

En effet, cette logistique néglige les synergies qui se créent sur les territoires.

Certes, toutes les villes de France ne peuvent prétendrent être des "clusters", car ceux-ci se caractérisent par une culture scientifique et technique et des relations privilégiées entre l'université, la recherche et l'industrie.

Cette excellence demande une taille critique et un enracinement dans le temps. Elle doit, de plus, éviter les territoires marqués par une mono-industrie.

La compétition mondiale à laquelle nous sommes aujourd'hui confrontés nécessite de développer l'innovation plutôt que de se lancer dans une vaine concurrence avec les pays à plus bas salaires. Pour tenir notre rang dans la mondialisation, nous devons concentrer les efforts de l'Etat sur quelques pôles que l'on peut définir réellement comme de compétitivité. C'est à partir de ces points d'appui que l'on maillera le territoire en travaillant en réseau.

La logique des réseaux, forts et structurés, est plus efficace que celle du saupoudrage, qui ne permet l'émergence d'aucune activité internationale.

Cette affirmation sonne comme une évidence. Elle a pourtant été bien loin d'avoir inspiré la décision de retenir 67 pôles de compétitivité pour satisfaire tous les territoires!

Heureusement, le bon sens a fini par prévaloir après le CIAT de juillet: il a enfin été adopté un classement qui distingue, entre ces 67 heureux élus, quels sont les pôles réellement mondiaux (au nombre de 6), les pôles nationaux et les pôles simplement régionaux.

Cependant cette hiérarchie n'est pas encore assez nette, et on peut regretter qu'elle ait privé les pôles mondiaux d'un effet d'annonce plus fort.

Par ailleurs, la situation est encore plus floue pour le Fond Interministériels à l'Aménagement du Territoire. Il ne semble pas avoir résolu le dilemme qui commandera des décisions lourdes en matière de promotion des pôles de compétitivité.

Faut-il aider les pôles les plus en vue, les plus compétitifs mais qui sont déjà dotés? Ou faut-il ne soutenir que les pôles de moindre importance, qui sont ceux ayant le plus besoin d'un rattrapage? Il est vrai que la concentration des moyens sur quelques pôles donnerait l'impression d'abandonner les autres territoires; or la logique de la solidarité nationale ne peut pas être purement libérale. Mais dans le même temps, on ne peut pas avoir un regard purement franco-français sur cette question: la dilution des moyens ne rendrait pas compétitifs au plan mondial et tirerait en fin de compte tous nos territoires vers le bas. Pour autant, la compétitivité de notre pays assurée par la sélectivité des pôles ne profiterait pas automatiquement à l'ensemble de notre territoire. Il faut donc conduire une politique d'aménagement du territoire qui s'appuie sur des points forts sans oublier la solidarité en réseau, qui reste encore largement à organiser.

Comment, à cette fin, mettre en œuvre nationalement une véritable politique de financement bien coordonnée au plan local ? Le Ministère de l'Industrie, le Ministère de la Recherche, l'agence de la recherche et l'agence de l'innovation sont bien sûr les acteurs désignés de cette coordination. Mais la cohérence entre ces directions encore largement autonomes est loin d'être assurée.

Un autre point à ne pas oublier dans la définition des pôles de compétitivité est la prise en compte de tous les secteurs contribuant à l'excellence d'un territoire (énergie, transports, etc…), synergies et transversalité étant les maîtres mots de l'innovation, sans laquelle les pôles retenus ne seront pas véritablement compétitifs.

La dernière problématique, et non la moindre, des pôles de compétitivité est bien entendu leur rayonnement. Les pôles ne pourront pas se développer dans des logiques simplement nationales. Les collectivités concernées attendent de savoir ce que l'Etat envisage au plan européen, qui est le niveau le plus performant pour asseoir une véritable stratégie d'innovation dans le monde. Rappelons par exemple que la région Rhône Alpes équivaut en terme de population à la seule ville de Shanghaï !

Nos collectivités n'existeront au XXIe siècle que structurées en réseaux qui dépassent les frontières nationales. Nos points forts ne s'épanouiront qu'au plan européen. Il faut donc encore se battre pour promouvoir l'émergence de pôles européens puis assurer leur développement.

L'absence de stratégie industrielle et le manque de moyens budgétaires constituent de redoutables obstacles. Il est plus que temps que l'Europe se réveille enfin dans cette mondialisation sans règle et sans foi!

Reprendre espoir

La situation que vivent nuit après nuit nos cités est le révélateur d'une fracture urbaine et civique qui mine les fondements même de la République. Le drame de Clichy-sous-Bois, les propos volontairement provocateurs du Ministre de l'Intérieur à l'égard des habitants des quartiers populaires ou encore l'incitation à l'émeute nationale par la surmédiatisation des incidents n'ont fait que précipiter une explosion sociale qui couvait depuis longtemps, fondée sur la désespérance.

Le chômage de masse depuis plusieurs décennies dans ces quartiers, (même en période d'embellie économique comme sous le gouvernement de Lionel Jospin), l'échec scolaire de beaucoup, l'impression que la réussite des autres ne trouve pas, de toute façon, de récompense professionnelle, les discriminations à l'accès au logement, à l'emploi ou aux loisirs ont donné le sentiment à la jeunesse des cités qu'elle n'appartient pas à la nation française.

Cette désespérance est naturellement aggravée par le manque de constance observé par l'Etat. L'importance du problème des banlieues exige des politiques menées dans la durée, quel que soit le gouvernement en place. Or nous avons au contraire subi en 2002 une rupture sur la base uniquement de motivations idéologiques. L'Etat a abandonné les quartiers populaires, coupé les crédits des associations œuvrant sur le terrain, abrogé le dispositif des emplois jeunes, notamment dans les écoles, refusé de faire de l'Education une priorité, rompu le lien entre les forces de sécurité et les quartiers par la disparition de la police de proximité.

Ce cocktail était explosif. Comment s'étonner qu'il ait fini par produire des effets dévastateurs ? La violence urbaine nous renvoie l'image d'un pays dont la cohésion sociale n'a jamais été aussi faible qu'aujourd'hui. Cette violence est inacceptable. Elle tend à instaurer des zones de non-droit alors que la République repose sur l'égalité, et donc sur l'application des même règles sur tout le territoire national. Elle frappe de surcroît les plus fragiles, renforçant l'exclusion des résidents des quartiers populaires. Cette injustice doit du reste être corrigée par l'Etat en instaurant un fonds d'indemnisation des victimes. Il faut décréter un état de catastrophe sociale, comme il existe un état de catastrophe naturelle, car nous savons bien que les assurances n'indemniseront pas un grand nombre des victimes.

Cette violence doit donc être combattue. Et je veux rendre hommage, ici, à Grenoble, à M. le préfet, aux forces de police, aux pompiers, aux services municipaux, aux associations et habitants concernés qui se sont mobilisés avec détermination, courage et discernement. Mais lorsqu'il sera mis un terme à cette violence, le pire serait de se livrer à des déclarations d'auto-satisfaction. La perte des repères et des normes comme la crise économique et sociale ne disparaîtront pas avec les incendies de voitures. Des solutions existent pourtant pour prévenir de nouvelles émeutes. Il s'agit tout simplement, même si les moyens à mobiliser sont considérables, d'opérer enfin le rattrapage social et éducatif des cités afin de donner à leurs habitants les mêmes chances qu'à ceux des autres quartiers. Pour cela l'Etat doit soutenir tous ceux qui sont en première ligne dans les cités : les élus (en donnant à toutes les communes les moyens d'agir), les enseignants, les policiers, les travailleurs sociaux et les associations.

Renforçons les moyens donnés à l'Education dans les cités, où les taux d'échecs aujourd'hui augurent de la délinquance de demain. Les troubles actuels vérifient le mot  de Georges Clémenceau : "Si vous trouvez que l'Education coûte cher, essayez la non-Education !" Appuyons-nous aussi davantage sur les femmes des quartiers, qui refusent leur situation de victimes et qui sont porteuses d'espoir au travers de leur mobilisation pour la réussite scolaire et de leur engagement associatif. Inventons des formules d'accès à l'emploi pour les jeunes des quartiers avec pour seul souci l'efficacité du dispositif et non le respect de tel ou tel conformisme. Toutes les formes de lutte contre la ghettoïsation et les discriminations sont le pendant indispensable à la politique de fermeté dans le rétablissement de l'ordre républicain. Renouons avec la police de proximité pour que la présence des forces de sécurité soit considérée comme naturelle et rassurante. Sans oublier bien entendu la mise en œuvre d'une véritable politique de prévention, avec les moyens humains afférents. C'est le caractère global et cohérent de cette politique qui évitera aux jeunes d'avoir le sentiment d'être relégués au ban de la République.

Ne traitons pas toute une génération en bande de sauvageons : reconnaissons-les enfin comme des Français à part entière, avec les mêmes devoirs mais aussi les mêmes droits que les autres. Là est la clef du succès. Si la situation est relativement plus calme à Grenoble que dans d' autres agglomérations de même importance, c'est, je crois, pour deux raisons. Tout d'abord, bien sûr, un partenariat exemplaire entre tous les acteurs concernés par la prévention et la sécurité, qui sont depuis longtemps rompus au travail en commun : la préfecture, la Ville, la police, la justice, l'Education nationale, les associations, les médiateurs.. Mais sans doute plus encore le fait que la requalification urbaine, la politique de l'emploi des collectivités locales et le souci de traiter chacun avec équité, quel que soit son quartier et quelle que soit son origine, ont malgré tout rétabli une forme d'espoir en l'action publique et en la société. Ce modèle n'est sans doute pas la panacée. Mais j'ai l'immodestie de croire qu'il pourrait aujourd'hui mieux inspirer l'action conduite par l'Etat, et redonner malgré tout un peu d'espoir..

Questions réponses sur Minatec

Q : Le pôle Minatec qui se développe à Grenoble va devenir un centre de référence en matière de nanotechnologies. Pouvez-vous nous décrire en quelques mots ce projet et les raisons de l'implication de votre collectivité ?

Michel Destot : Le pôle Minatec (pour micro et nanotechnologies) est un projet unique en Europe de par son ampleur. Il s'agit du regroupement de deux écoles d'ingénieurs rassemblées au sein de l'Institut National Polytechnique de Grenoble, de deux laboratoires de recherche et d'une structure de haute technologie dédiée au développement de partenariats entre recherche et industrie. Ces moyens sont mobilisés pour soutenir la recherche et développer les diverses applications industrielles issues de ces technologies, le domaine central étant celui dit du "hard", c'est-à-dire des composants électroniques du type "puces".

Le budget du projet est de 169 millions d'euros dont 110 millions d'investissements publics. Il s'agit d'une opération structurante pour le développement du pôle d'innovation grenoblois, et surtout, créatrice d'emplois. Au-delà des 1500 emplois directs attendus en 2006, Minatec permet le développement de nombreuses applications industrielles dans les hautes technologies mais aussi dans des domaines comme les biotechnologies, l'optique, le textile, les nouvelles technologies de l'énergie, l'environnement….

Les projets similaires sont rares. Il existe un pôle en Allemagne, un aux Etats-Unis (1 milliard de dollars d'investissements) et un au Japon (700 millions de dollars investis).

Q : Quelle est la perception de ce projet au niveau local ? S'est-on préoccupé d'éventuelles conséquences sanitaires des nanotechnologies ?

M. D. : Le projet rencontre une forte adhésion de la part des Grenoblois, 90 % d'entre eux soutiennent cette politique de développement économique, c'est ce que révèlent les sondages. La courbe de création d'emplois est ascendante et même si elle n'est pas régulière, le solde en nombre d'emplois est positif, surtout si l'on prend en compte les emplois indirects et induits. De plus, la population grenobloise est un peu atypique car il existe une culture "recherche et industrie" assez ancienne à Grenoble.

Les inquiétudes exprimées portent sur l'usage qui peut être fait de ces technologies plutôt que sur les procédés eux-mêmes. Le débat existe, il est légitime, et nous savons que notre responsabilité n'est pas d'accompagner aveuglément, sans principe, sans objectif et sans précaution le développement.

R.P. : Comment gérer ces inquiétudes au niveau local ?

M.D. : Les collectivités assurent un travail d'information essentiellement axé sur les aspects économiques. La communauté scientifique communique également sur ses activités, les experts du CEA ont initié le projet Nanosafe 2 dont la première rencontre a eu lieu à Grenoble en avril 2005. Pour les aspects sociétaux, on s'appuie sur les compétences de l'Université Pierre Mendès-France, et leur expertise en sciences sociales. La Métro, la communauté d'agglomération de Grenoble, a en outre organisé en juin une table ronde sur ces sujets à la Maison de la Culture de Grenoble avec des experts et des associations.

On parle beaucoup de principe de précaution pour les domaines où l'on ne voit pas très clair, où les scientifiques ne peuvent prendre position. L'application de ce principe conduit à mon sens à l'inaction et à l'immobilisme, ce qui ne me semble pas le meilleur choix.

Ce qui me préoccupe en tant qu'élu, c'est le fossé qui existe entre ce qui se fait dans les entreprises et la perception qu'on en a à l'extérieur. C'est le rôle du représentant des pouvoirs publics de trouver le langage qui puisse être entendu par tous. Le premier principe à respecter est la transparence. Il faut éviter l'erreur qui à été faite sur le nucléaire, par exemple, sur lequel il y a eu un déficit de communication et un manque de distinction dès l'origine entre activités civiles et militaires.

Q : Comment vous informez-vous sur les éventuelles conséquences sur la santé de ces nouvelles technologies ? Avez-vous confiance en vos partenaires industriels ?

M.D. : Il faut rappeler que ces industries ne naissent pas de rien, elles ont une longue expérience dans les domaines de l'électronique et de l'énergie. Ces secteurs sont empreints d'une forte culture de sécurité. De plus, ces entreprises sont présentes dans la région, nous les accompagnons depuis longtemps.

Ces industriels sont convaincus de la nécessité d'informer sur leur activité. Notre rôle, en tant qu'élus, est de les aider à faire passer leur message auprès du grand public, ce qui n'est certes pas dans la culture des ingénieurs !

* interview parue dans l’édition d’octobre 2005 de la revue de l’Institut National de Recherche et de Sécurité

Intervention à l'Assemblée sur le budget des transports

Une nouvelle fois, le projet de budget ressemble malheureusement à ceux présentés depuis 2002 par le gouvernement, et cela alors même que nos concitoyens, conscients des problèmes de pollution, de congestion, et confrontés eux-mêmes à la hausse du coût des carburants, utilisent de plus en plus les transports publics.

Nos collectivités développent les transports collectifs pour diminuer la circulation automobile, comme nous l'impose la loi sur l'air. Les élus ont pris leurs responsabilités en adoptant des mesures courageuses concernant le stationnement, la réduction de l'espace accordé à la voiture et l'augmentation corrélative de celui dédié aux transports collectifs, aux vélos et aux piétons. Ils ont massivement investi dans les transports, qu'il s'agisse des infrastructures ou du matériel. Tous ces efforts portent aujourd'hui leurs fruits, mais ils ont un coût d'autant plus important que l'augmentation du prix de l'essence et du gaz renchérit la facture des transports collectifs routiers.

Aujourd'hui, vingt-sept agglomérations ont des projets de transports en commun en site propre en cours ou en attente de réalisation pour les sept ans à venir. Cela représente un montant global estimé de 7,3 milliards d'euros. Même en se plaçant dans la logique gouvernementale, qui consiste à faire prendre en charge par les collectivités territoriales le coût de ces infrastructures, demeure la question du solde. Les collectivités hors Île-de-France attendent encore 650 millions d'euros pour des projets déjà pris en considération par l'État et éligibles aux subventions prévues par la circulaire du 10 juillet 2001. Or, depuis le budget de 2004, le Gouvernement a supprimé les aides aux transports collectifs de province.

Certes, le Premier ministre a annoncé, lors de sa conférence de presse de rentrée, que l'AFITF interviendrait à hauteur de 100 millions d'euros pour le financement des infrastructures de transports collectifs urbains, tandis que, lors du comité interministériel d'aménagement et de compétitivité des territoires du 14 octobre 2005, le Gouvernement faisait part de sa volonté de relancer une politique de soutien ciblé en faveur des transports collectifs dans les grandes agglomérations. Belles intentions ! Mais l'attribution de 100 millions d'euros sur le budget pour 2006 de l'AFITF, en sus de l'enveloppe de 45 millions d'euros annoncée fin 2004, ne permet de couvrir que 30 % du montant attendu des subventions aux projets de TCSP - transports en commun en site propre - pris en considération par l'État.

De plus, lors de son intervention à Avenir transport, le 18 octobre 2005, Gérard Longuet, président de l'AFITF, a défini le périmètre d'intervention de l'agence en précisant que les transports collectifs urbains n'en faisaient pas partie. Alors, qui croire, que croire ?

Comme je l'ai indiqué au Ministre à Toulouse à l'occasion du congrès du GART, les élus locaux sont prêts à étudier toutes les hypothèses en matière de financement des transports collectifs urbains : affectation d'une partie de la TIPP, augmentation de l'assiette de la taxe professionnelle ou encore décentralisation du stationnement.

Il faut pourtant faire vite  car ce ne sont pas simplement les collectivités territoriales qui font les frais de la politique gouvernementale mais toute la filière industrielle, et avec elle l'emploi, liée à l'avenir du transport.

En dernier lieu, il paraît difficilement concevable que n'apparaissent pas dans ce projet de loi de finances les crédits permettant de compenser les coûts considérables de mise aux normes des réseaux de transports collectifs - qu'ils soient urbains, départementaux ou régionaux -, coûts induits par l'application de la loi pour l'égalité des droits et des chances des personnes handicapées. C'est pourtant l'un des grands chantiers du président de la République et un devoir de solidarité nationale. Alors que les responsables des collectivités locales sont prêts à en assumer leur part, comment expliquer qu'ils en supportent seuls la charge ?

Leds enjeux de la politique des transports sont considérables. Une politique ambitieuse de promotion des transports publics est indispensable pour lutter contre les changements climatiques et la pollution atmosphérique, pour réduire notre dépendance énergétique, diminuer le bruit et l'insécurité routière, alléger enfin le poids que font peser les dépenses de transport sur le budget des ménages. Il n'est donc pas acceptable que l'État n'y consacre pas les moyens suffisants et se défausse, comme il le fait, sur les collectivités territoriales.

Toutes ces raisons expliquent qu'il serait irresponsable de voter ce projet de budget qui ne répond à aucun des enjeux majeurs auxquels nos villes, nos agglomérations, nos départements et nos régions sont confrontés.

Fête de l'Aïd el Fitr

Tous les musulmans du monde fêtent l'Aïd el Fitr. Fête de paix, de réconciliation à la fin du Ramadan, c'est un moment que les musulmans de toute la région grenobloise tiennent à partager ensemble. Pour pouvoir accueillir plus de 10 000 fidèles alors qu'Alpexpo et le Palais des Sports sont indisponibles, j'ai mobilisé toutes les ressources possibles. Au final, grâce à la bonne volonté de la Métro, du SMTC et de Jacques CHIRON, président de la Sémitag, nous parvenons à mettre à disposition des fidèles le futur dépôt de la SEMITAG à Gières. Le lieu est impeccable, et les entreprises se sont mobilisées pour optimiser les conditions de sécurité.

Nous sommes une des seules villes de France à accueillir pour l'Aïd autant de fidèles et c'est à chaque fois une émotion particulière de voir toutes ces familles rassemblées tôt le matin, pour prier mais aussi pour partager les valeurs éminemment positives de l'islam : la solidarité, la tolérance, l'altérité. Je salue les uns et les autres, nombreux sont ceux qui me remercient pour l'implication de la municipalité dans la réussite de ce rassemblement.

Tous ceux qui s'interrogent sur la place de l'islam au sein de la République ou qui décrivent les musulmans avec les traits des intégristes devraient assister à cette prière exemplaire de calme, de dignité, de convivialité. Elle illustre mieux que mille discours combien l'islam a déjà, et c'est heureux, toute sa place dans nos villes, dans nos régions, dans notre pays. C'est un fait qui rend indispensable la construction d'une mosquée intercommunale, qui fédère les fidèles et soit une véritable vitrine de l'islam de France. Avec des Maires de l'agglomération (Renzo SULLI, René PROBY, Yannick BOULARD, Marc BAIETTO et Yann OLLIVIER), j'avais rendu public en début d'année un appel pour une mosquée d'agglomération, en posant quelques principes simples respectueux de la loi de 1905 et du principe de laïcité : un équipement fédératif de dimension adaptée, financé par les fidèles, qui ne se substitue pas aux lieux de prière existant et situé au cœur de l'agglomération, avec une bonne desserte par les transports en commun. J'ai même proposé un terrain à proximité d'Alpexpo, qui répond à ces critères, en indiquant que la Ville de Grenoble était prête à le mettre à disposition de l'association qui portera le projet, et étudiait la possibilité de garantir un éventuel emprunt. Nous poursuivons à ce jour le dialogue avec les responsables musulmans qui constituent une association fédérative, et j'ai bon espoir que nous aboutissions dans les prochains mois.